为深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要》和《实施规划》全面推进推动依法行政工作，市司法局充分履行职能，强化领导，认真部署，多措并举，全力推进法治建设工作。

一、加强法治宣传教育培训

（一）发挥职能，引领推动全市法制宣教培训。推动出台《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》；印发《2017年全市法治宣传教育工作要点》。加强政府立法中的法治宣传工作，与市政府法制办联合印发《关于在政府立法中加强法治宣传的实施意见》。加强督导检查，推进各单位落实“谁执法谁普法”普法责任；督导法院、检察院及行政执法部门上报“以案释法”相关资料，推进“以案释法”制度落实。加强“秦皇岛普法”微信公众平台建设，发挥“今日头条”、“一点资讯”等普法阵地作用；继续推进法治文化公园、广场、法治长廊等法治文化阵地建设。深化“法治九建”创建活动。组织召开全市“法律九进”助力创城工作现场推进会，督导相关部门围绕生态环境保护、旅游发展等开展法治宣传活动。加强重点对象学法用法工作。与市委组织部、市委宣传部、市人力资源和社会保障局联合印发《秦皇岛市完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》，进一步健全完善学法用法制度。加强普法队伍建设，举办了全市法治宣传骨干培训班，全市各相关部门130余人参加培训。推进普法工作与中心工作高度融合。市法宣办联合市法学会召开全市法律服务党委政府中心工作座谈会。联合市人大、市公安局、市规划局、市建设局等单位集中开展《秦皇岛市停车场管理条例》宣传活动，发放条例单行本、宣传册共计7000余份，手提袋3000余个，设置横幅7条、展牌15个，接受群众咨询130余人。充分发挥法治宣传教育工作在美丽乡村建设中的先导型、基础性和保障性作用，市美丽办、市法宣办印发《秦皇岛市加强农村法治宣传教育助力美丽乡村建设的实施意见》，组织开展送法 “三下乡”活动，发放普法小册子500余份、法律援助条例300多本、法治宣传手提袋450个、法治宣传挂历120个、接待村民咨询150多人次。

（二）苦练内功，加强自身的法治教育培训。制定印发了《2017年度干部教育培训工作安排意见》和《2017年局公务员教育培训要点》，将法制教育培训作为干部培训的重要内容，组织实施以法治内容为重点的“百千万”系列业务大培训工程。目前，已举办全市司法行政系统领导干部、全市司法所长暨行业性专业性人民调解员、全市公证业务、全市律师暨法律援助工作、新闻宣传与信息工作、全市普法骨干等培训。着力开展行政执法人员的培训教育，努力提升行政执法人员的法律素质。以执法证年检工作为契机，大力开展执法人员的教育培训，我们建立和完善了执法人员法律知识题库，组织开展了公共法律知识和专业法律知识考试。在今年执法考试实行网上直考的情况下，我们事前将包括考试范围、考试时间、考试办法等内容的考试须知印发给执法人员，并多次进行提示，使执法人员准时参加考试。为提高培训质量，我们采取请进来走出去的方式，邀请业内专家就依法行政和行政复议等问题对全市司法行政系统相关人员进行集中封闭式培训。

二、加强制度建设

我省是国务院三项制度推行试点省份，今年我省全面推行行政执法三项制度。我们以此为契机，大力加强制度建设。全面梳理司法行政系统相关法律法规，对近年来国务院省市历次行政改革的政策进行全面系统总结。在此基础上制定了行政执法公示制度、行政执法过程全记录制度、重大执法决定法制审核制度，制作执法事项清单、重大行政执法决定法制审核清单。针对法律法规动态更新，我们修改完善行政执法流程图，行政许可和行政处罚服务指南。反复校对，几易其稿，编辑了司法局行政执法手册，严格按照时间节点圆满完成三项制度的各项工作。制定了《秦皇岛市司法局“双随机”抽查规范事中事后监管实施方案》。建立了以律师事务所、公证处、司法鉴定机构、基层法律所为主要内容的《市场主体名录库》；以执法人员为基础建立了《执法检查人员名录库》；依法梳理制定了《抽查事项清单》；严格规定了抽查比例和频次，制定了抽查结果运用的具体办法、监管信息共享和公开的具体措施与社会信用结果运用的具体办法。

三、加强法律服务工作

加强公共法律服务体系建设。按照“全国领先、省内一流”的要求，加强学习调研，推进市级公共法律服务中心，年内安排约200万元用于中心维修、信息化建设、工作规范。目前，中心改造维修已基本完成，设备配置到位，中心运行基本步入正规。积极推进乡村两级法律服务站（室）建设，各县区依托乡镇（街道）司法所共建法律援助工作站100个，建成率99%；建成村（居）法律服务室1242个，建成率50%。全市已初步形成以市、县区、乡镇（街道）、村（居）四级平台为依托的公共法律服务网络体系；主动服务全市经济社会发展。印发“市司法局法律服务拓展年”活动方案，围绕“四市战略”、“三城同创”、省第二届旅发大会和“双违”整治等党委政府重点工作，开展“法律服务进重点园区”、“法律服务进众创空间”、“法律服务进商会”、“法律服务招商引资”等专项法律服务活动。各活动小组采取实地走访、召开座谈会等形式开展服务对象对接。开展法律服务进旅发大会行动，制定行动方案，现场赠送《法律实物指南》、《法律援助条例》等书籍百余册。认真落实《秦皇岛市营商环境集中整治行动工作方案》的规定动作，印发《市司法局关于营商环境集中整治行动工作方案》，并在门户网站对社会公开，接受群众监督。大力开展公证服务全市中心工作，各公证处为30余家涉外企业办理涉外公证159件，参与全市创建文明城市、“双违拆迁”环境整治行动保全证据公证182件。服务京津冀协同发展，以市政府名义承办省司法厅京津冀司法鉴定管理工作协同事项联席会议，京津冀三省市司法厅（局）主管副厅（局）长、司法鉴定及环境保护部门专家学者等20余人参加会议。积极开展为民办实事活动，下力推进12件拖欠农民工工资法律援助案件办理工作。截止11月15日，全市共办理法律援助案件2052件，办理各类公证2.4万余件，办理司法鉴定2535件，律师代理案件10000余件、担任法律顾问近千家。认真抓好国家司法考试工作。参加全省2017年国家司法考试管理干部培训班，办理法律职业资格证书备案289人次，发放法律职业资格证书121份，建立法律职业资格证书档案120份。

四、加强执法检查和执法公开。 开展社区矫正人员特赦专项执法监督，全市符合特赦条件的96名社区矫正人员，经提请市中级人民法院依法裁定特赦。开展了２次综合执法检查，实地查看了26个基层司法所、5个综合法律服务中心、6个律师事务所、9个村级人民调解委员会、12个村（社区）法治宣传阵地，查阅案卷百余份。发现人民调解“以案定补”经费落实不力等7个方面问题，提出了整改意见和工作要求。开展司法鉴定专项执法检查，对全市县（区）17家司法鉴定机构“办公场所悬挂牌匾、三室建设、八项公开、案件受理管理系统、档案管理和鉴定文书制作、违法违规”六个方面进行了拉网式检查。开展社区矫正工作专项执法检查，对全市社区矫正工作进行执法检查，对81个司法所，进行了实地检查，检查率达80%，检查2066名社区矫正人员定位情况，检查率达80%。开展公证工作专项执法检查，由市司法局公管处随机抽调各公证处主任组成检查组，采取实地检查、现场抽查卷宗、当场评分并点评方式进行检查，依据公证卷宗评分结果进行排名并下发通报。增强执法透明度，坚持执法公开。利用秦皇岛市司法行政门户网站，对执法信息进行公开，根据市政府法制办统一安排，建立完善执政执法投诉举报等相关制度。为增强司法行政工作的透明度，加大执法公开的力度，满足人民群众对司法行政工作的知情权和参与权，增进人民群众对司法行政工作特别是法律服务工作的获得感，市司法局于6月24日至6月30日开展以“严格执法，服务群众”为主题的“执法公开宣传周”活动。本次活动采取走出去、请进来的方式，集中宣传展示司法行政机关的工作职能、工作成绩，集中征求广大人民群众对司法行政机关的意见和建议，集中解答人民群众的法律咨询，切实做到执法公开、服务群众。

2018年全市司法行政系统以党的十九大精神为指导，以推进法治政府建设为目标，以执法检查和执法公开为重点，以深化法律服务为抓手，把法律服务经济社会发展大局摆在更加突出位置，为加快建设沿海强市、美丽港城和国际化城市做出新贡献。

2018年1月8日