“十佳行政执法标兵”潘翔龙
不忘服务“三农”初心 牢记行政执法使命

潘翔龙,秦皇岛市农业综合行政执法支队(秦皇岛市动物卫生监督所)一名普通农业行政执法人员,从事动物检疫和监督执法工作十余年。经历多次职能划转等重大变革,始终不忘服务“三农”初心,牢记行政执法使命,坚持把“严格执法,服务百姓”作为执法监督工作理念。身上的担子有多重,肩上的责任就有多大,在这种信念的指引下,他自觉做到公正执法、严明法纪,参与办理的大小案件,无一件提起行政复议或行政诉讼。多次荣获省农业农村厅表彰。

一、初心决定选择,立志服务“三农”

他出生于军人世家,也许是父母的言传身教,从小嫉恶如仇,一身正气。毕业后加入了有着光荣历史和优良传统的秦皇岛市动物卫生监督所,担负着全市动物检疫以及有关动物防疫的监管执法工作。惩恶扬善是他骨子里的性格,但纷繁复杂的监管对象、接踪而来的举报线索核实让他不知所错,琐碎是他对工作的第一印象。他秉承干一行爱一行钻一行的劲头,积极向老同志请教、虚心向基层同志学习,掌握了各类监管对象情况,很快适应了工作。下乡检查、调研是动监及执法工作常态,通过走访可以掌握养殖行业动向,及时了解违法线索,这些他都仔细记录,分类梳理,及时汇报,研究解决方案并主动参与后续工作。琐碎的工作在他心里逐渐拨云见日,编织成一张脉络清晰的工作程序网络。

执法就是对抗,但对抗的目的不应是处罚,教育为主、罚教结合是行政处罚法的初衷。能让群众知法、懂法,避免违法是行政执法工作的有效手段,所以普法宣传一线更活跃着他的身影,普及动物产品安全知识、耐心讲解动物防疫法律法规,化解群众心中疑惑。

二、使命决定任务,积极学习提升执法水平

动监工作集兽医专业知识、行业管理、法律法规于一身,要求我们必须有匹配的业务能力和管理水平。刚入行很有挑战,他就将业务和执法工具书随身携带,反复学习,慢慢从外行变成了内行,积极参与工作研讨,提出的意见让专家佩服。为进一步提升工作能力,他先后参加了东北农业大学和西北农林科技大学动物医学专业的培训,系统学习专业知识。期间他很少离开学校,埋头学习让他感到充实,也为工作奠定了坚实基础。

他认为,身为一名执法人员,不仅要熟悉自己的专业领域,也要了解与工作和生活相关的法律,所以凡能接触到的法律培训他都积极参加。通过学习,他的法律知识和社会参与者的觉悟越来越高。

至今他仍及时学习法律修订、跟进典型案例,保持知识储备的新鲜度。在他看来,学习与工作相结合,知识才能融会贯通,因而养成了“做事先查法”的思维模式,将法律融入工作、植根于心,用法律的思维去生活。

三、公正决定行为,让行政执法在阳光下运行

动物卫生监督和畜禽屠宰执法的特点在于违法行为多发生在深夜,地点隐蔽,违法屠宰行为常持有刀具。遇到举报线索核实,彻夜蹲守更是家常便饭。农业执法看似平常,但其间险恶很少有人体会。

他参与办理的第一起案件是一位中年农民在家私自宰羊。违法者父母年事已高,妻子癫痫,生活本就拮据,处罚会让这个家庭雪上加霜。开始他觉得羊肉尚未进入市场,没造成严重后果,他们也是为了一口饭,给个警告别罚款了。事后反思起来,如果这些未经检疫的私宰肉被端上百姓餐桌,将是对更多人生命健康不负责任,这仁慈是狭隘的,更是对法律的不敬。自那时起,他立志做一名有大义的执法者,将每起案件做成有大义的案件。面对诡计多端的生猪运输车司机,面对私屠滥宰嫌疑人,面对层出不穷的新型有毒有害物质,他不再心慈手软,扛起肩上的责任,将保障百姓食肉安全作为至高无上的追求。

2018年8月非洲猪瘟席卷全国。秦皇岛作为河北东大门,保卫着河北、守护着京津。我市在与辽宁省交界的大小道口设立了32个检查站全天候严防死守外地生猪。从建站到撤站近10个月的时间,潘翔龙几乎没有像样的休息过,奔波在检查站间、了解生猪调运情况以及疫情动向。这在当时是动监行业的缩影,靠着许多像他一样的动监人互相支撑和全社会的积极参与,有效控制了疫情蔓延,养殖业得以逐渐回暖。

2018年末,群众反映当晚将有一车猪从外省偷运到我市,接到举报后,我们立即与市公安局会商,市农业局5名执法人员和市公安局5名执法人员联合在山海关设置两处关卡拦截违法车辆。12月的午夜天寒地冻,违法者利用“天时”跨省调运。执法人员从晚九点蹲守至十二点,终于发现违法车辆,公安干警突然开车进行拦截,潘翔龙一同跳出执法车,协助控制当事人,并连夜开展执法程序。因违法行为涉嫌妨碍动植物防疫检疫罪,我们将相关证据移交公安机关,办完这些已经天亮。顾不得休息,潘翔龙又随队赴公安部门会商案情。按照会商意见需要异地调查取证,他又自告奋勇联系外省动监机构协助办案,找出生猪源头。养猪的老两口因为害怕处罚,一开始很不配合,潘翔龙通过晓之以理、动之以情的劝说最终完成调查任务。老两口直说小伙不错,理解老百姓不易。这些都凝聚着潘翔龙背后的默默付出。

四、服务决定效能,百姓利益永远排在第一位

2016年5月24日,接群众举报当晚昌黎县两山乡有人经营病死动物产品且数量较大,提出应由市级办理。潘翔龙立即和两名执法人员到昌黎协调县农业、公安、市场监管等部门联合行动,制定布控方案,晚上八点到达指定位置蹲守。九点十分接到父亲同事电话,说返秦汇报工作途中发生车祸,父亲伤在头上,尚未清醒,让他立即去医院。情急之下他考虑更多的是案子,行动由市里协调,他不能临阵退出。他告知父亲同事有重要任务脱不开身,完成后立即去医院。父亲同事不解,啥事能比亲爹更重要?潘翔龙没解释,心里却拧成一团,父亲安危未知,但工作第一,又不能过多解释,这是纪律。他强忍悲伤,案件告一段落后才匆匆赶往医院。面对父亲他心如刀绞,于私他不是个孝顺儿子。父亲清醒后却笑着安慰他:我无大碍,你干好工作就是大孝。潘翔龙忍住泪水点了点头,如果干不好工作反倒是对不起父母。从此“事业大如天”是他对工作的理解。

2019年初,猪肉价格持续走高,受利益驱使的“手艺人”开始在家私自宰猪。为维护屠宰行业秩序,保障百姓食肉安全,全市统一部署,加大检查力度并拓宽举报渠道。在一次午夜的突击检查中发现一位老农在自家院中宰猪,可以说“手艺”既精湛又令人瞠目结舌,潘翔龙与同事连夜开展执法工作。一切处理停当后,他来不及休息,拂去疲惫又开始了一天的工作。

2020年9月末保定市满城区等地出现人感染炭疽病例,省农业农村厅部署全省同步开展畜间炭疽病排查。潘翔龙主动放弃十一假期到牛羊有关场点检查,国庆节成了“周边游”,这样的例子不胜枚举。

自“三项制度”推行以来,他更是将爱好与工作与结合。由于爱好摄影,单位的相机和执法记录仪便成了他执法全过程记录的利器。现场照片完整清晰,证据照片取景得当,这项工作自然落到他的肩上。也正因如此,近百次行政检查执法行动,数千张照片中少有他的身影,而他却从未缺席。

下乡检查、核实违法线索比较耗时,而他不曾抱怨。父母时常劝说已过而立之年的他多想想自己的事,他总是笑着说:缘分没到,合适的在前面等着呢!

“既然选择,永不后悔”他立足本职,让青春在平凡的岗位上发光发热。严格执法,服务“三农”,潘翔龙将按照这一目标,一路踏实前行!